法制周報·新湖南記者 李翔 通訊員 王湘俊 歐陽康
今年是掃黑除惡專項斗爭決戰(zhàn)決勝之年。永州市檢察機關堅決貫徹落實習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神，圍繞掃黑除惡專項斗爭“六清”行動目標，集中優(yōu)勢兵力，以決勝姿態(tài)全力投入專項斗爭收官之戰(zhàn)。
多向發(fā)力推動案件清結
全力打贏“攻堅戰(zhàn)”
在掃黑除惡專項斗爭收官之年高質高效清結案件，是檢察機關的一項重大政治任務。今年來，全市檢察機關通過領導包案、提前介入、指導把關“三個全覆蓋”，推動專項斗爭案件清結實現預期目標。
發(fā)揮“頭雁效應”，責任扛在肩上。全市兩級檢察院對每起未審結的涉黑涉惡案件均實行領導掛帥，做到領導包案全覆蓋，采取掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號的方式，直接協(xié)調解決辦案中遇到的問題。同時對重點案件采取“領導包案、專人盯案、專班辦案”，全力打贏“攻堅戰(zhàn)”。
“疫情防控不能放，掃黑除惡不能落”。在領導包案的推動下，全市檢察機關克服疫情防控帶來的困難，全力推進案件清結，確保不在檢察環(huán)節(jié)貽誤戰(zhàn)機。7月底，全市檢察機關受理的涉黑涉惡案件全部提起公訴，提前2個月實現案件清結目標。自9月起實現“當月受理，當月審結”，持續(xù)保持每月零存量狀態(tài)。
為提升案件清結質效，市檢察院要求全市檢察院對進入訴訟環(huán)節(jié)的涉黑涉惡案件實現提前介入全覆蓋，第一時間介入，同步審閱證據材料，對偵查取證、打傘破網、打財斷血等工作提出意見，為后續(xù)審查起訴工作夯實基礎，快速精準打擊黑惡勢力違法犯罪。
針對部分黑惡勢力犯罪案件定性難等問題，市檢察院對全市在辦的涉黑涉惡案件實行指導把關全覆蓋，定期督導會商，及時解決問題。對案情重大復雜、存在分歧的案件，強化對上請示和對下指導，通過發(fā)揮檢察機關一體化辦案優(yōu)勢，把每一起案件都辦成優(yōu)質高效、經得起法律和歷史檢驗的鐵案。
創(chuàng)新機制保障高質高效
全力打贏“法律戰(zhàn)”
“只有對黑惡犯罪打準打實，確保辦案質量和辦案效率相統(tǒng)一，才能讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義?！笔袡z察院掃黑辦負責人表示，全市檢察機關堅持以法治思維、法治方式推進掃黑除惡專項斗爭，形成了一系列行之有效的工作機制。
涉黑涉惡案件牽涉人數多、案件復雜、工作量大，為保證案件整體質量和辦理效率，全市檢察機關建立“綠色通道”，對涉黑涉惡案件優(yōu)先受理、優(yōu)先分案、優(yōu)先辦理，確保案件不在檢察環(huán)節(jié)出現中梗阻，持續(xù)保持掃黑除惡高壓態(tài)勢。
“是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數”。為確保掃黑除惡“打準、打狠、打深、打透”，市檢察院在全省率先制定下發(fā)《人民檢察院關于對涉惡案件統(tǒng)一嚴格把關的意見（試行）》，構建“兩級同審、體檢把關”的案件質量綜合管控體系，嚴把案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，做到尺度一致、標準統(tǒng)一。
為加強在專項斗爭中的配合協(xié)作，市檢察院與市公安局聯(lián)合會簽《檢警協(xié)作辦理涉黑涉惡案件聽取檢察機關意見和建議的實施辦法》和《加強檢警協(xié)作共同提高辦理涉黑涉惡刑事案件質量的意見》，將案件辦理過程中的提前介入、聯(lián)動配合、相互通報等常態(tài)化，協(xié)同解決辦案難點問題。
今年4月以來，市檢察院先后召開全市檢察機關涉黑涉惡案件起訴工作專題視頻會、全市檢察機關掃黑除惡工作調度會，市檢察院掃黑辦每周對“六清行動”進展進行調度，每月對掃黑除惡工作進行通報，通過常態(tài)化調度壓緊壓實工作責任，確保高質量完成專項斗爭各項目標任務。
檢察建議助力行業(yè)清源
全力打贏“治理戰(zhàn)”
“在辦案過程中，發(fā)現你單位在行業(yè)監(jiān)督管理方面存在以下問題……特向你單位提出如下檢察建議……”這是市檢察院發(fā)出的行業(yè)治理檢察建議。
疥癬之疾，易成膏肓之患。全市檢察機關立足法律監(jiān)督職能，在辦理黑惡案件的同時，聚焦行業(yè)管理、社會治理等重點行業(yè)領域，主動發(fā)現隱患漏洞，提出針對性檢察建議，幫助相關行業(yè)主管部門堵漏建制，努力做到“辦理一案、治理一片”，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。
針對2018年以來辦理涉黑涉惡案件中發(fā)現的社會治安、鄉(xiāng)村治理、工程建設、金融放貸、教育衛(wèi)生等領域存在的突出問題，市檢察院向5家市直單位發(fā)出6份行業(yè)治理檢察建議。祁陽縣、雙牌縣、寧遠縣檢察院就辦案中發(fā)現的社會治安問題向公安機關發(fā)出檢察建議，督促加強娛樂服務場所監(jiān)管，改善周邊治安環(huán)境。零陵區(qū)、江永縣、江華縣檢察院就辦案中發(fā)現的鄉(xiāng)村治理問題向有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層黨組織發(fā)出檢察建議，推動基層軟弱渙散黨組織整頓提升。
為提升檢察建議的質量和效果，全市檢察機關加強與被建議單位的聯(lián)系，充分聽取被建議單位的意見建議，攜手促進行業(yè)清源和社會治理。在正式制發(fā)6份行業(yè)治理檢察建議前，市檢察院主動到被建議單位溝通對接，當面聽取意見，取得理解支持，并提供法律幫助，推動檢察建議提出的各項舉措落細落實落地。
對涉黑涉惡案件中反映出基層黨組織存在的問題，零陵區(qū)檢察院召開檢察建議公開宣告送達會，邀請人大代表到場監(jiān)督，以現場公開宣告的方式向鎮(zhèn)政府送達檢察建議書，并進行座談，有效提升被建議單位的整改主動性和積極性，形成了檢察機關公正司法與行政機關依法行政的良性互動。
“通過制發(fā)檢察建議，提出有針對性的防治對策，強化跟蹤問效，有效地促進了重點行業(yè)領域的日常監(jiān)督管理?！笔袡z察院掃黑辦負責人介紹，截至11月18日，全市檢察機關共制發(fā)行業(yè)治理檢察建議105份。今年8月以來，已連續(xù)3個月制發(fā)數排名全省第一。
責編：萬丹
來源：法制周報
